（2023年版）

编者按：二十大胜利召开以来，习近平总书记多次在重大会议上发表重要讲话，强调在主题教育中深入学习贯彻新时代中国特色 社会主义思想的重要性，号召社会各界坚持不懈开展主题教育。为贯彻落实习总书记重要讲话精神，在宗教界深入开展学习宣传阐释 工作，引导广大信教群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治 上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。 天光编辑部特开辟专版，将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》的核心内容进行连载，敬请读者朋友们认真研读，深入学 习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓。

 

（上接第12期/总第594期）

 

       （114）公有制经济是全体人民的宝贵财富，公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇，这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，探索公有制多种实现形式，发挥国有经济战略支撑作用，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

       国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献。在中国共产党领导和我国社会主义制度下，国有企业不仅要，而且一定要办好。要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有资本和国有企业做强做优做大。坚持党对国有企业的领导不动摇，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。

       （115）我国非公有制经济是改革开放以来在中国共产党的方针政策指引下发展起来的，是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

       民营经济是非公有制经济的主要经济组织形式，是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我国民营经济只能壮大，不能弱化，而且要走向更加广阔的舞台。要优化民营经济发展环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系，让民营经济创造活力充分迸发、不断发展壮大。加强思想政治引领，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展。

       5.使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用

       （116）社会主义和市场经济的关系，是社会主义经济理论和实践发展中的一个重大问题。我们党经过长期艰辛探索和实践，摆脱了把社会主义和市场经济对立起来的传统观念，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变。发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。

       （117）习近平总书记指出，坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系。处理好政府和市场的关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。在这方面，我们党的认识经历了一个不断深化的过程。党的十四大提出，“要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。党的十八大提出，“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，这是我们党在理论和实践上的又一重大推进，是对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破。

       市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。要积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。

       市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。我国实行的是社会主义市场经济体制，要坚持发挥社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。

       在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论。使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。要用好“看不见的手”和“看得见的手”，推动有效市场和有为政府更好结合。

       （118）在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带。改革开放四十多年来，资本同土地、劳动力、技术、数据等生产要素共同为社会主义市场经济繁荣发展作出了贡献。同时，资本具有逐利本性，如不加以规范和约束，就会给经济社会发展带来不可估量的危害。必须历史地、发展地、辩证地认识和把握我国社会存在的各类资本及其作用，正确认识和把握资本的特性和行为规律，依法规范和引导资本健康发展，使之始终服从和服务于人民和国家利益。要为资本设立“红绿灯”，健全资本发展的法律制度，形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系，健全事前引导、事中防范、事后监管相衔接的全链条资本治理体系。

       6.深化供给侧结构性改革

       （119）推进供给侧结构性改革，是在全面分析国内经济阶段性特征的基础上调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，是培育增长新动力、形成先发新优势、实现创新引领发展的必然要求。要把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线。

       供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关系。没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。供给侧管理和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理，重在解决总量性问题，注重短期调控，主要通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需求。供给侧管理，重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力，主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率。

       供给侧结构性改革，既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远。习近平总书记指出：“供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。”推进供给侧结构性改革，主攻方向是提高供给质量，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。要继续深化供给侧结构性改革，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。

       推进供给侧结构性改革同实施扩大内需战略是一致的。放弃需求侧谈供给侧，或放弃供给侧谈需求侧都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代关系，而是要相互配合、协调推进。要以满足国内需求为基本立足点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。（未完待续）