各省、自治区、直辖市政府宗教局、民宗委（厅、局），新疆生产建设兵团民宗局：

　　为推动和谐寺观教堂创建活动不断深入，强化针对性，提振活力，针对当前宗教活动场所管理存在的突出问题，我局决定将2016年和谐寺观教堂创建活动的主题确定为“规范”。现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识开展“规范年”活动的重要意义

　　宗教活动场所是宗教界从事宗教活动、联系信教群众的最主要场所，同时承担着弘扬优秀文化，丰富旅游资源，开展公益慈善活动、促进对外交流等社会功能，是宗教界展示形象、服务社会的最重要平台。近年来，在各级宗教工作部分和宗教界的共同努力下，宗教活动场所管理取得了很大成绩，但从总体上看，宗教活动场所管理服务水平普遍不高，在规范化方面仍存在不少问题。这些问题严重干扰了正常的宗教活动秩序，损害了宗教界的社会形象，影响了宗教领域的和谐稳定，必须高度重视，采取有效措施认真解决，不断提高宗教活动场所管理的法治化、规范化、科学化水平。

　　管理规范是和谐寺观教堂创建八条标准之一，是对宗教活动场所的基本要求。“规范年“创建活动，涵盖了安全、教风在内的宗教活动场所管理的方方面面。

　　二、目标任务

　　通过开展“规范年”创建活动，推动宗教活动场所严格依法依规办事，自觉在政策法规和教义教规允许的范围内开展活动，把好宗教节日和大型活动关，促进活动规范；推动宗教活动场所进一步建立健全人员、组织、财务、会计、安全、消防、档案、文物保护、卫生防疫及大型宗教活动、外事接待等内部管理制度，建立重大事故事件防范报告制度，场所负责人民主评议制度、信教群众参与监督管理场所制度等，促进管理规范；推动宗教活动场所加强对场所宗教教职人员的教育引导和规范管理。从政治素质、道德品质、宗教学识、工作能力、文化水平等方面提升整体素质，促进行为规范。通过创建活动，切实提高宗教活动场所管理的规范化水平，树立宗教界的良好形象。

　　三、方法措施

　　（一）抓好学习宣传。要通过召开会议、组织宣讲、举办培训、发放材料、办宣传专栏等多种形式广泛宣传动员，并充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，在宗教活动场所深入宣传“规范年”创建活动的重要意义，为“规范年”营造良好氛围。

　　（二）排查问题不足。要指导宗教活动场所对照相关政策、法规规章和教义教规要求，搞好自查，深入查摆活动管理不规范、制度建设不健全和人员行为不端正等问题的突出表现。要通过召开座谈会、设立征求意见箱、发放调查问卷等方式，广泛征求信教群众和社会意见，帮助查找问题所在。要加强与统战、公安、旅游、文物等相关部门的沟通协调和配合，开展联合执法检查。

　　（三）加强整改落实。要针对排查出的问题，指导宗教活动场所认真梳理分类，深刻分析问题产生的原因，有针对性地制定整改措施，建立整改台账。对于因宗教活动场所自身条件有限、经费短缺等客观原因造成的管理不规范问题，要积极帮助协调解决。整改落实情况要进行公示，自觉接受社会监督。

　　（四）健全规章制度。在开展“规范年”创建活动中，要指导宗教活动场所做好总结，及时将有效管用的经验做法上升为内部规章制度，并针对存在的各类不规范问题，完善制定切实可行的配套落实措施，将宗教活动场所的各种活动、管理及行为都纳入制度轨道，真正做到用制度管人、按制度办事，提高宗教界自我约束、自我管理、自我规范的能力。

　　四、工作要求

　　（一）发挥宗教工作部门督导作用。各级宗教工作部门要将开展“规范年”创建活动列入重要议事日程，加强组织领导，制定实施方案，提出具体举措，明确落实责任。要经常深入宗教活动场所，检查了解活动开展情况，帮助解决活动中遇到的实际困难和问题。

　　（二）发挥宗教界主体作用。要充分发挥宗教团体的桥梁纽带作用和宗教活动场所的主体作用，使他们深刻认识到开展创建活动的重要意义，引导他们以主人翁的姿态，积极主动开展活动。

　　（三）发挥信教群众监督作用。对于宗教活动场所存在的不规范问题，信教群众感受最深，最有发言权。要重视发挥信教群众的监督作用，鼓励宗教活动场所采取多种方式，就宗教活动场所管理方面存在的问题及如何加强规范管理，主动听取信教群众的意见建议。

　　国家宗教局

　　2016年2月3日